南庄镇政府，各街道办事处，各有关单位：

      《禅城区大力发展生产性服务业三年行动计划（2024—2026年）》业经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中如遇问题，请径向区发展和改革局反映。

佛山市禅城区人民政府办公室   

2024年9月2日              

禅城区大力发展生产性服务业三年行动计划（2024—2026年）

        加快发展生产性服务业，是支撑先进制造业创新集群发展，实现两业更高水平融合互动，推动城市能级提升的重要举措。为贯彻落实国家发展和改革委《关于构建优质高效服务业新体系的措施》和省、市相关工作部署，加快禅城区生产性服务业高质量发展，大力构建“小区域、大市场”的发展格局，全力打造产业服务中心，全面赋能制造业当家，现制定以下行动计划。

       一、总体目标

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持有效市场与有为政府相结合，以“科技创新+先进制造”为主线，大力发展金融服务、数字服务、专业服务、科技服务、绿色服务、文创服务等六大重点领域，建设一批高水平的生产性服务业集聚示范区和一批功能突出的公共服务平台，培育一批行业领军企业，实施一批重点项目，形成结构合理、功能突出、产业集聚、错位互补、协调发展的生产性服务业体系。

      （一）服务能力稳步提升。以实体经济为本，加速服务业集聚，打造立足佛山制造业强市、辐射粤港澳大湾区服务业高质量发展的产业服务中心，全面赋能制造业当家。力争到2026年底，禅城生产性服务业占全区GDP比重超30%，实现生产性服务业与先进制造业深度融合。

      （二）优势领域聚焦发展。以金融服务、数字服务、专业服务、科技服务、绿色服务、文创服务六大重点领域为核心，构建具有禅城特色的生产性服务业体系，力争到2026年，培育100家左右生产性服务业头部企业、品牌企业和示范企业。

      （三）集聚效应充分显现。加快楼宇经济发展，坚持集聚扩能，着力扩大规模、提升质效、增强辐射，推动生产性服务业集聚区提档升级。力争到2026年，高标准建设10个左右生产性服务业集聚区，新增亿元楼宇20栋左右，新引进培育企业超100家。

        二、重点发展“六大”领域

      （一）强化金融服务支柱效应。聚焦银行、保险、证券、新兴金融（融资租赁、融资担保、投资基金管理、小额贷款、商业保理）等多类型金融业态，依托万科金融中心、绿地中心等楼宇空间，在环文华公园片区发展金融服务业，加快建设现代金融保险集聚区和上市服务生态集聚区。推动金融业向专业化和价值链高端延伸，培育发展供应链金融，为企业上市、融资提供全链条服务，在更大范围、更深层次为制造业当家提供赋能支持。力争到2026年底，辖区金融保险机构增长9家，全区保费收入增长8%。〔责任单位：区委区政府办公室（金融协调股）、区财政局、各镇（街道）〕

      （二）强化数字服务集聚效应。引导新一代信息技术在生产制造和生活消费各领域的应用。聚焦工业互联网、电子商务、云计算、大数据、5G商业应用、物联网、数字创新孵化、软件研发等产业方向，加快制造业数字化转型。依托火炬创新创业园、佛山高新区科技产业园、软件产业园、帝欧大厦等发展数字服务业，全力建设佛山数字经济创新产业集聚区，打造特色鲜明、产业链完善、服务体系健全的大湾区数字服务高地。力争到2026年底，累计引入30家数字经济相关企业落户我区，培育一批优质数字化服务商赋能全区、全市中小企业数字化转型升级，助力数字服务类企业持续发展壮大，形成数字服务产业集聚效应。〔责任单位：区经济和科技促进局、区政务服务和数据管理局、各镇（街道）〕

     （三）推进专业服务集聚发展。聚集专业服务方向，以季华路商务带-环文华公园为核心载体，着力在智慧新城、宏宇国金大厦、绿岛湖都市产业园等重点楼宇或片区培育和发展专业服务业。培育和发展一批会计审计、法律服务、商务咨询、资产评估、人力资源、会议展览等中介机构。加快打造国家级人力资源服务产业园。力争到2026年底，会计师事务所、律师事务所、金融担保、上市服务机构等中介数量增长15家。围绕“制造业当家”打造全流程、专业化的知识产权服务体系。打造全产业链品牌矩阵，助力禅城擦亮“佛山之心”城市品牌名片。〔责任单位：区委区政府办公室（金融协调股）、区财政局、区司法局、区经济和科技促进局、区市场监督管理局、各镇（街道）〕

     （四）推进科技服务提质增效。依托佛山国家火炬创新创业园，在广佛张槎站TOD、环火炬园区片区，围绕小试中试验证平台布局，打造小试中试产业集聚基地。以环佛山国家火炬创新创业园、环石湾公园片区为核心，引培研发设计、知识产权、检验检测、成果转化推广等服务企业或机构，加快集聚科技服务载体、人才、机构等资源，提升重点领域科技服务业能级，赋能制造业高质量发展。力争到2026年底，累计新增小升规入库科技服务业企业达40家，累计培育30家科技属性较强的科技服务业企业成为高新技术企业，累计培育15家各级工程研究技术中心。〔责任单位：区经济和科技促进局、区市场监督管理局、各镇（街道）〕

     （五）推进绿色服务降碳节能。依托华南创谷等园区载体，重点引育环保监测、环保技术推广、碳排放、碳计量、碳交易等领域专业服务机构，联合金融机构推出绿色专项信贷和综合金融服务，打造“绿色服务+传统产业”创新集聚区，以优质高效绿色低碳服务助力佛山企业绿色化改造。力争到2026年，发动不少于25家节能、新能源、双碳等服务机构提供技术服务，参与能源新基建，节能服务业总产值突破3亿元。建立企业碳排放监测、核算、报告、核查体系，推动能源、工业、交通、建筑、农业等重点领域碳排放数据接入全省碳排放监测智慧云平台，选育实施降碳链主企业10家。〔责任单位：区发展和改革局、市生态环境局禅城分局、各镇（街道）〕

     （六）推进文创服务优质发展。聚焦禅桂坊、美陶湾、创意产业园、佛山传媒K—park文化园等重点片区培育和发展文化创意、数字视听、演艺演出、国潮音乐等文创服务业，推动“产城人文”深度融合。深入实施城市格调提升三年行动，以点带面整体提升城市形态，形成富有岭南味、年轻态、时尚感、国际范的四位一体城市文化IP。持续实施岭南文创IP100全球征集计划，推动文化创意转化落地。力争到2026年底，引入文化创意、数字视听、演艺演出、国潮音乐等各类企业不少于8家，推动文化创意、数字视听、演艺演出、国潮音乐等文化产业加快发展，以文化新质生产力引领文化产业高质量发展。〔责任单位：区文化广电旅游体育局，各镇（街道）〕

         三、前瞻布局未来产业

       （一）未来电子信息。瞄准新一代网络通信、人工智能、虚拟现实、量子信息等新兴技术领域，依托数字经济集聚区企业集群，加强国家和省级重点实验室、工程技术中心、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等研究机构科技成果服务转化，加速发展小试、中试平台。

       （二）未来智能装备。以无人机及空中机器人为关键突破口，以北大数研航遥园区为重要节点，开展无人机及空中机器人的研发、应用和培训，支持企业承担国家和省重大科技项目，实施重大装备关键核心技术攻关工程，围绕物流配送、载人飞行、旅游消费、应急救援、城市管理等领域打造示范应用场景。

       （三）未来生命健康。围绕基因技术、细胞治疗、AI+生物医药、合成生物、脑科学与类脑研究等前沿方向，以华南生命科学园为重点基地，推动生命健康产业领域的中介服务机构和公共服务平台建设，鼓励组织开展生命健康产业论坛、展会等行业交流、贸易等活动，营造生命健康产业集聚氛围。

        四、重点实施“四大”工程

      （一）实施楼宇提质工程。加大楼宇产业招商导入力度，推行商务楼宇等级评价制度，三年打造20栋左右特色“亿元楼”，提高优质楼宇对龙头企业的吸纳能力，做大做强做优季华金融商务轴、禅西科创智造轴、魁奇数字经济轴、环文华公园片区、环石湾公园片区、环智慧公园片区、绿岛湖片区等功能板块。

      （二）实施主体培育工程。培育一批生产性服务业头部企业，扶持一批具有高成长性的中小企业，招引一批行业领军企业，建立独角兽企业、瞪羚企业培育库。力争三年新增规模以上服务业企业200家以上。

      （三）实施场景赋能工程。依托产业园区、众创空间等，导入一批科学研究、技术孵化、供应链管理等提供商和平台型企业，营造载体赋能生产服务的应用场景。鼓励企业发展线上线下新兴体验服务，促进产业链优势企业与服务配套企业集群协同发展。

      （四）实施标准品牌工程。鼓励引导企业参与、承担国家级、省级的服务业标准化试点示范项目，加强地方标准、团体标准的研制和推广。积极推动企业创建自主品牌，推动形成具有禅城特色的品牌价值评价机制，打造一批“禅城服务”品牌。力争到2025年，依法依规制（修）订服务业领域地方标准、团体标准不少于10项。

        五、组织保障

      （一）强化统筹领导。组建区生产性服务业高质量发展领导小组，负责部署推进重点事项，协调解决工作推进中遇到的重大问题。各责任单位明确分管负责同志、经办同志负责相关工作推进，协同推进任务落实。

      （二）加强企业服务。从“立龙头、重稳商、优运营、育特色、促创新”五个维度，对龙头企业、重点存量企业及相关载体、运营管理单位提供企业服务。统筹用好服务业各重大领域专项资金，大力推动国家、省有关服务业发展政策措施落地见效，支持服务业新业态新模式和优势产业项目发展。

      （三）强化统计监测。以服务业统计报表制度为基础，按照“可统计、可监测、可评估”原则，探索建立生产性服务业统计监测体系，动态跟踪监测数据变化，及时反映重点领域行业发展情况，为政府优化政策、考核评价和服务企业提供有效信息。

附件：1.禅城区2024年生产性服务业大招商实施方案

           2.禅城区大力发展生产性服务业三年行动工作任务表

           3.禅城区大力发展生产性服务业三年行动重点载体（园区）清单

附件1

禅城区2024年生产性服务业大招商实施方案

       为贯彻落实“禅城焕新”计划，进一步综合提升我区服务业结构层次和辐射能级，实施生产性服务业焕新工程，加快推动现代服务业提质发展，全面赋能制造业当家，特制定本实施方案。

        一、工作目标

        以金融服务、数字服务、专业服务、科技服务、绿色服务、文创服务六大重点领域为核心，培育形成一批特色鲜明、优势突出的综合性集聚区、专业性集聚区和产业集群，打造具有禅城特色的生产性服务业。通过实施大招商行动，全区生产性服务业规模和服务供给能力大幅提升，2024年力争新增生产性服务业超50家。

        二、考核对象

        区委区政府办公室（金融协调股）、区发展和改革局、区经济和科技促进局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区文化广电旅游体育局、区市场监督管理局、区政务服务和数据管理局，市生态环境局禅城分局等9个单位。

         三、部门分工

        区委区政府办公室（金融协调股）、区财政局：加快建设现代保险产业集聚区，打造禅城品牌的保险机构总部基地、功能性区域中心。大力发展产业金融、生活金融信贷服务，构建金融机构友好型、企业居民友好型的禅城金融生态圈，利用特色金融载体，重点吸引保险、上市服务、会计审计服务等金融机构落户，推动金融机构总部、地区性总部、区域性营业机构等金融区域总部集聚。2024年实现引入金融服务类企业3家。

        区发展和改革局：推动降碳技术的研发和应用，推进产业绿色化发展，建立绿色生产性服务业评价体系，推动绿色生产性服务业的标准化、规范化发展。重点引育碳排放、碳计量、碳交易等领域专业服务机构，联合金融机构推出绿色专项信贷和综合金融服务，打造“绿色服务+传统产业”创新集聚区，以优质高效绿色低碳服务助力佛山企业绿色化改造。2024年发动8家节能、新能源、双碳等服务机构提供技术服务，参与能源新基建。

        区经济和科技促进局：推进数字经济集聚区，培育一批具有引领示范性的重要数字化平台，打造一谷多园式大湾区数字服务高地。发展新一代电子商务新型业态，扶持一批专业性强的行业性电子商务交易平台，扶持企业新建一批数字化车间和智能化工厂，打造一批工业互联网应用、数字化智能化改造标杆示范项目。形成一批有代表性、可复制推广的5G行业应用案例，打造数字化、智慧化应用示范标杆。2024年实现引入数字服务类企业10家，引入科技服务类企业10家。

       区司法局：全力打造佛山中央法务区，结合区位特点，将法务区与商务区同构，重点招募优质法律服务资源入驻，更好满足各类主体的多元法治需求，推动现代法律服务业向高端化发展。2024年实现引入全国排名前三十律师事务所1家、其他律师事务所不少于2家，新增律师不少于100人。

        区人力资源和社会保障局：创建国家级人力资源服务产业园，提升人力资源服务能级。重点发展人力资源外包、高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询、创业指导等中高端业态。2024年实现园区人力资源机构数量超50家，引入人力资源服务方面的专业服务类企业2家。

        区文化广电旅游体育局：大力打造岭南文脉之城，着力培育和发展文化创意、数字视听、演艺演出、国潮音乐等文创服务业。2024年实现引入文创服务类企业4家。

        区市场监督管理局：提升检验检测认证服务能力，重点引进和培育一批新能源、生物医药、智能装备制造等领域的检验检测中心和企业，支持、鼓励具备条件的检验检测认证机构跨界整合。积极引进和培育代理、评估、转移等各类知识产权服务机构，集聚发展研发、知识服务、科技转化等服务。2024年推动企事业单位、社会团体参与制修订服务业领域地方标准、团体标准不少于5项，力争培育、引入检验检测、知识产权服务方面的科技服务类企业5家。

        区政务服务和数据管理局：围绕大数据、云计算、区块链、人工智能技术等细分行业领域精准招商，配合建设佛山数字经济创新产业集聚区，持续培育数字服务类企业发展壮大，积极推动数字产业发展，丰富数字经济生态。持续完善数字化进程中的安全服务功能。2024年实现引入数字服务类企业2家。

       市生态环境局禅城分局：大力开展环保监测、环保技术推广等绿色生产性服务业企业的重点引育工作。2024年实现引入环保监测、环保技术推广等服务方面的绿色服务类企业1家。

       四、保障措施

      （一）加强组织领导。各有关单位要充分认识生产性服务业招商工作的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，要压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立完善的工作规则制度，采取有效措施推动生产性服务业招商工作，确保高质量完成全年招商引资目标任务。

      （二）建立工作考核及通报制度。各部门于9月20日、12月20日前向区发展和改革局报送本部门工作进展情况。区人民政府负责统筹并监督检查各有关单位工作落实情况，经区人民政府同意后每季度在全区范围通报。

      （三）强化宣传引导。高度重视宣传引导，将培育创建工作纳入城市整体宣传计划，通过政府网站、互联网、自媒体等多种方式进行广泛宣传，加大培育创建工作进展和成效的宣传，扩大影响力，形成社会高度认知参与的良好氛围。

附件2：禅城区大力发展生产性服务业三年行动工作任务表.xls

附件3：禅城区大力生产性服务业三年行动重点载体（园区）清单.xls